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農業農（nóng）村部關於印發（fā）《全（quán）國智慧農業行動計劃(2024—2028年)》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃（huá）單列市農業農村(農牧)、畜牧獸醫、漁（yú）業廳(局、委),新疆（jiāng）生產建設兵團農業農村（cūn）局,北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局,部（bù）機關各司局、派出機構、各直屬單位,有關單位:
為大力推進智慧農業建設,進一步推動《農業農村部關於大力發展智慧農業的（de）指導意（yì）見》落（luò）地落實,我部組織製定了《全國（guó）智慧農業行動計劃(2024—2028年)》。現印發你們,請認真組織（zhī）實施。 為貫徹落實黨中央、國務院關於發展智慧農業的決策部（bù）署,進一步（bù）推動（dòng）《農業農村（cūn）部關於大力發展智慧農業的指導意見》落地落實,加快智慧農業技術裝備推廣（guǎng）應用,製定本（běn）行動計劃。 基本思路。聚焦智慧農（nóng）業發展的重點領域和關鍵環節,瞄準農業農村生產管（guǎn）理麵臨的難點問題,組織實施智慧農業3大行動,通過政策拉動、典型帶動、技術驅動、服務推動,形成一批可感可及的工作成（chéng）果,加（jiā）快推動（dòng）智慧農業全麵發展,有（yǒu）力支撐農業現代化建設。 工作布局。在公共服務能（néng）力建（jiàn）設上（shàng）,加快打造國家農業農村大數據平台、農業農（nóng）村用地“一張圖（tú）”和基礎模型算法等公共服（fú）務產品;在產業布局上,著力推（tuī）動主（zhǔ）要作物大麵積單產提升（shēng）,培育一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場,推進全產業鏈數字化改造;在示範帶動上,支持浙江先行先試,探索推廣“伏羲農場”等未來應用場景。 行動目標。按（àn）照“一年打基礎、三年見成效、五年上台階”的工作安排,分階段推進。2024年,全麵啟動智慧農業公共服務能力提升、智慧農業重點領域應（yīng）用拓展、智慧（huì）農業（yè）示範帶動3大（dà）行動8項重點任務。到2026年底,智慧農（nóng）業公共服務能力初步形成,探索一批主要作物大麵積單產提升智能化解決方案和智慧農(牧、漁)場技術模式,農業（yè）生產信息化率達（dá）到30%以上。到2028年底（dǐ）,智慧（huì）農（nóng）業公共服務能力大幅提升,信息技術助力糧（liáng）油作物（wù）和重要（yào）農產品節本增產增效的作用全麵顯現,先行先試地區農業全產業鏈數字化改造基本實現,全域推進智慧農業建設的機（jī）製路徑基本（běn）成熟,農業生產（chǎn）信息（xī）化率達到32%以上。 # 01實（shí）施智慧農業公共服（fú）務能力提升行動 1.打造國家農業農村大數（shù）據平台。完善國家農業農（nóng）村大數（shù）據平台架構設計（jì）,統籌謀劃存（cún）量資源和增量項目,加（jiā）快推進算力（lì）、存儲、安全、網絡（luò）條件提升（shēng）和災備體（tǐ）係建設（shè）,構建統一的數據（jù）資源池和數據采集、匯聚治理、分析決策等（děng）係統,打造農業農村數據管理服務中樞。製定完（wán）善（shàn）農業農村數據（jù）分類分級規範、數據資源目錄和共享製度,應用“全農碼”對農業資源、主體、產品數據統一賦（fù）碼,深（shēn）入推進數（shù）據資源匯（huì）聚治理和共享交換。升級優化“農事直通”移動端窗口,豐富和拓展為農服務數字化應（yīng）用。構建（jiàn）農業農村大數據協同創新體係,製定（dìng）促進數據平（píng）台（tái）上下協同（tóng）的（de）標準規範,推廣農業農村大數據平台基座等軟（ruǎn）件（jiàn）工（gōng）具。2025年,相關數據管理製度、標（biāo）準規（guī）範基本建立,到2028年底（dǐ）,功能完備、上下協同、務實（shí）管用的國家農（nóng）業農村大數據平台基本（běn）建（jiàn）成。 2.共建農業農村用地“一張圖”。統籌用好農業（yè）農村地理信息公共服務平台等現有條件,開發滿足農業農村管理應用需求的（de）農業農村數字底圖,完善地圖製作（zuò）、發布、服務等功能,為各級農業農村部門提供基礎能（néng）力支撐（chēng）。央地合作、部門協作（zuò）推動各類涉農數據上圖入庫,建設耕地、永久（jiǔ）基本農田、高標準農田、承包地、宅基（jī）地、耕地種植用（yòng）途、養殖坑塘用地等專題圖層,為每（měi）塊地建立數字檔（dàng）案（àn）。鼓勵各級農業農村部門（mén）和各類主體依托用地“一張圖”,開發（fā）耕地種植用（yòng）途管控、防災（zāi）減災、生產托管、農機精（jīng）準作業等（děng）各類應用。
3.開發智慧農業基礎（chǔ）模（mó）型。建設（shè）農業基（jī）礎模型與（yǔ）算（suàn）法開放平台,建立農業智能模型算法軟件開源社區,為各類（lèi）農業模型開發提（tí）供（gòng）高效敏捷的開發工具和基礎模型庫。開發推（tuī）廣（guǎng）具有自主知識（shí）產權的作物生長、動物行（háng）為和體征識別、生產管理決策、設施環境多因素聯動調控等基礎模型（xíng）算法,以及智能育種、飼料配方、農場管理等通（tōng）用軟件工具或SaaS軟件服務,為各類智慧農業應用提供技術底座。加快推動人工智能大模型在農業農（nóng）村科研、生（shēng）產經營、管理服務（wù）等重點領域應用。到2026年底,農業基礎模型與算法開放平台和基礎模型庫基本建（jiàn）成,到2028年（nián）底（dǐ）,開發推廣基（jī）礎（chǔ）模型算法和通用軟件（jiàn）工具或SaaS軟件服務20個以上。
# 02實施智慧（huì）農業重點領域應用拓展行動 4.賦（fù）能主要（yào）作物大麵積單（dān）產提（tí）升。組織國家智慧農業創新中心、優勢科研（yán）單位和科（kē）技領軍企業,聚焦全國（guó）重點區域重點品種,集成推廣一批大麵積單產提升的數（shù）字化種植（zhí）技（jì）術方案。鼓（gǔ）勵地（dì）方因地製（zhì）宜推進水（shuǐ）肥一（yī）體化智慧管控（kòng）設施、信息化監管設（shè）備等數字（zì）農田建（jiàn）設（shè）,探索完善建設標準,優化國家、省、市、縣（xiàn）四級耕地質量（liàng）監測網絡。加快推進農機裝（zhuāng）備的數字化升級,引（yǐn）導配備北鬥輔助（zhù）駕駛（shǐ）等係統設備終端（duān）,提高精準作業水平。鼓勵有條件的地方整區域推進田間氣象、作物（wù）長（zhǎng）勢、土壤（rǎng）墒（shāng）情、病蟲害等監測預警網絡建設,形成覆（fù）蓋全域的一體（tǐ）化（huà）監測體係。鼓勵有條件的農業社會化服務主（zhǔ）體拓展智慧農業服務（wù）,為小農戶等經營主體提供貫穿全生產周期的農事指導（dǎo）、市場信息、防災（zāi）減災等各類信（xìn）息（xī）服務。力爭到2028年底,主要糧油作物的數字化種植技術方案基本成熟。 5.培（péi）育一批智（zhì）慧農(牧、漁)場。指導各地根據種養殖（zhí）品種和生產條件（jiàn）的實（shí）際（jì）需求,集（jí）成應用（yòng）適（shì）宜的信（xìn）息技術裝備,因地製（zhì）宜建設多樣化的智慧農(牧、漁)場。智慧農場,重點應用環境監測調（diào）控、水肥藥精準管理、智能植保、無人巡檢運輸、智能農機等技術裝備。智慧牧場（chǎng）,重點應用個（gè）體體征監測管理、環境精準調控（kòng）、自動巡檢消殺、疾病智能診斷（duàn）、精準（zhǔn）配方飼喂、自動采集清汙、廢棄物（wù）無害化處理等技術裝備。智慧漁場,重點應用環境和水質監測、自動增氧、智能巡檢、智能投飼、個體（tǐ）行為觀測、魚病智能診（zhěn）斷、分級計數等技術裝備。實施農（nóng）(牧、漁)場智慧賦能（néng）計（jì）劃,匯聚各（gè）級農業農村部門、市場（chǎng）主體等多方資源力量,為有意（yì）願有條件的農民合作社、家庭（tíng）農（nóng）場、農業企業等主體,提供智（zhì）慧農業通用軟件工具、信息（xī）技術培訓、農技在線服務、市場信息等服務。
6.推動農業全產業鏈數字化改造。鼓勵各地打造一批產業鏈數字化（huà）改造（zào）標杆,充分發揮行業組織、“鏈（liàn）主”企業、龍頭企業等作用,帶動農業（yè）生產經營主（zhǔ）體數字化改造,提高（gāo）全產業（yè）鏈協作協同效率。深入實施“互聯網+”農（nóng）產品出村進城工程,推動國家級農產品（pǐn）產地市（shì）場智慧化升級改（gǎi）造,加強農產品產地倉（cāng）儲保鮮冷鏈物流信息化建設（shè）,打造麵向市場（chǎng）、數據驅動、高效協同的智能供應鏈,推動（dòng）產銷順暢銜接、優質優價（jià）。建設一批重要農產品全產業鏈大（dà）數據分析應用中心,加（jiā）強重要農（nóng）產（chǎn）品全產業鏈信息監測,引導產（chǎn）業有序發展（zhǎn）。推進農產品（pǐn）質量安全智慧監管,建設國家綜合監管平台,指導有條件的生（shēng）產主體建立信（xìn）息化質量安全管控係統（tǒng）,推廣應用電子承諾達標合格證,鼓勵有條件的地區開展追溯保品牌（pái）試點。
# 03實施智慧（huì）農業（yè）示範（fàn）帶動行動 7.推進智慧農業先行先（xiān）試。支持浙江建設智慧（huì）農業引領區（qū）,綜合應用技術創新、人（rén）才引進、財稅（shuì）支持、金（jīn）融服（fú）務（wù）等政策措施,探索設立智慧農業專項資金,推動形成部省聯（lián）動推進（jìn）智慧農業建設的機（jī）製路徑。支持智慧農業公共服務產品優先在浙江落地應（yīng）用,推動“浙農碼”與“全農碼”有機銜（xián）接,率先實現部（bù）省數（shù）據互聯互通和業（yè）務協（xié）作協同（tóng）。持續推動浙江“鄉村大腦”迭代升級,建設種植業、畜牧業、漁業“農業產業大腦”,開發推廣“浙農”係列（liè）應用,建設一批（pī）不同技術模式的智慧農(牧、漁（yú）)場。到2028年底,浙江（jiāng）農業產業大腦基本（běn）建成,培育1000家以上數字農業工廠、100家未來農（nóng）場,形成一批標準規範（fàn）,研發推（tuī）廣一批成熟適（shì）用的（de）智慧農業軟硬件產品。 8.探索（suǒ）智慧農業（yè）未來方向（xiàng）。支持（chí）科（kē）研院校（xiào）持（chí）續推進智慧農業技術（shù）模式迭代創新,加強智慧農業（yè）前沿技術研（yán）發與係統集成,引領智慧農（nóng）業未來發展方向。支持（chí）中國科（kē）學院持續探索（suǒ）總結“伏羲農場”模式。持續優化土壤養分反演、作物模擬預測、氣象精準（zhǔn）分析等模型,開展耕地網格化、數（shù）字化管理,推動農業生產過程的數字化仿真、推演,形成（chéng）最優種植方案。持續推進智能農機創（chuàng）新,在規模化應用場景下實現精準（zhǔn）整地、精準播種、變量施藥、變量施肥、變量灌溉、收獲減損、運輸減損、倉存減損、秸稈合理利用等精準作業。培育一批（pī）智慧農業（yè）領域科技領軍企業,集聚創新資源,加快（kuài）推進智（zhì）慧農業技術（shù）研發、成果轉（zhuǎn）化和產業化應用。 (一)強化組織領導。建立智慧（huì）農（nóng）業工作推進機製,成立工作專班,明確（què）責任分工,製定年度任務清單,紮實有序推進各項任務落地實施。各省級農業農村部門要製定具體舉措,明確主體責任,強化政策配套和工作力量保障,確保任務目標如期實現。加強行（háng）動計劃監測調度,對重（chóng）點任務重點項目實施情況進行跟蹤調度和分析總結,及時發現解決實施過程中的問題。完（wán）善智慧（huì）農業專家谘（zī）詢委員會,研究智慧農業發展趨勢、重大問題,提出政策建議。 (二)加大政策扶持。用好高標（biāo）準農田建設、智（zhì）慧農業建設、設施（shī）農業建設、農業產業融合發展、農機購置與應用補貼等已有（yǒu）項目和政策,形成支持智慧農業發展的政策合力。統籌利用中央預算內投資、重大信（xìn）息平台升級改造、重大科技項目等資金渠道,支持智慧農（nóng）業能力條件建設,加快關（guān）鍵技術研（yán）發創（chuàng）新。加強對智（zhì）慧農（nóng）業（yè）公共服（fú）務應用的宣傳培訓。鼓勵各地（dì）探索智慧農業專項補貼等新政策（cè）,健全技術、服務、金融等多樣化政策支持體係。 (三)加強總（zǒng）結交流。及時（shí）總結工作進展和成效,推廣典型經驗和模式,編發智慧農業優秀案例集。建立智慧農業主推技術目錄和信（xìn）息發布製度,遴選發布智（zhì）慧農業新技（jì）術新裝備,促進技術供給與需（xū）求的（de）有效銜接。召開智慧農業建設現場推進會,推動各地互學互鑒,以點帶麵整體提升。用好農業（yè）農村部官網、新媒體、中國國際農產品交易會等線上線下平（píng）台,充分展示智慧農業行動計劃（huá）建設成果。加強智慧農業領（lǐng）域技術、人才、標準、經驗等方麵國際交流合作。
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